国家层面全面部署人形机器人、具身智能产品实景验证、规模化落地工作，聚焦工业、服务、特种三大领域补齐产业应用短板，为新质生产力培育筑牢智能装备底座。

通知明确核心发展目标，至 2026 年底，人形机器人、通用具身智能设备将在制造、物流、养老服务、应急救援等代表性场景完成常态化作业验证，全国凝练形成不少于 100 个高价值标准化应用场景，整体产业实现万台级产品落地交付能力，打通技术研发与市场商用中间断层。本次专项划定六大核心实施任务，分别为实景实训空间搭建、产业创新联合体组建、机器人作业算法攻关、多场景实景落地验证、产业配套要素保障、成熟应用模式全国推广。

AI生成

技术层面，专项行动重点扶持人形机器人 “大小脑” 一体化算法迭代，提升复杂环境自适应、抗干扰运行能力；同步规范行业数据治理规则，在合规前提下推动机器人交互数据集有序开放共享，破解行业数据孤岛难题。商业模式创新成为本次政策重点，文件鼓励行业推行 “人形机器人即服务” 租赁模式，企业可按实际作业成效付费，大幅降低中小制造企业一次性采购投入门槛；同步配套探索人形机器人专属责任险、整机设备产权登记 “电子身份证” 管理制度，完善人机协同安全生产规范。

产业协同机制方面，工信部将联合各地工信主管部门、央企集团组建跨领域创新联合体，打通上游伺服电机、减速器、专用算力芯片、中游整机集成、下游场景运营完整产业链；建立月度产业调度机制，收集企业核心零部件卡脖子痛点，联动重大科技专项资源定向攻关。

业内工信部装备工业一司负责人解读表示，当前我国人形机器人硬件迭代速度较快，但真实场景长期稳定作业能力不足、落地成本偏高制约行业扩张，本次专项行动以实景实训为抓手，通过真实工况持续打磨产品可靠性，同步配套金融、保险、租赁多元政策工具，加速具身智能从实验室样机转向工业化批量商用，带动万亿级智能装备市场扩容，为智能制造、现代服务业数字化转型提供核心硬件支撑。